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別人毀謗你，是因為你優(yōu)。別人利用你，是說明你有價值。別人嫉妒你，說明你走在他前面。別人用言語打擊你惡意炒作你，說明你很有影響力。所以不要生氣要爭氣，要開心不要傷心，要突破不要看破。生活像鏡子，你笑它也笑，你哭他也哭，那不如笑對生活，堅持做原創(chuàng)的你。

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隨著我國改革開放的不斷深入，特別是黨的大報告中有關(guān)“綠水青山就是金山銀山”的論述及“供給側(cè)”改革的不斷前行，大量的水利水電項目相繼上馬，為我國經(jīng)濟建設提供強勁動力的同時，也給社會帶來了一些不穩(wěn)定因素，特別是目前一些水力水電工程在建設中對自身利益關(guān)注的比較多，對環(huán)境的影響關(guān)注比較少，使其在建設中給環(huán)境帶來了嚴重損害。因此，通過研究項目潛在的社會不穩(wěn)定因素，評價水利水電工程的合法性、合理性，并根據(jù)研究結(jié)果探討解決和防控的措施，幫助化解存在的社會風險。

關(guān)鍵詞：水利水電工程；社會風險；防控

１研究方法

1.1文獻研究法。通過對水利水電工程在建設和運營當中涉及的社會風險及防控措施的文獻進行研究，了解和初步掌握目前我國水利水電工程社會風險的相關(guān)理論和學術(shù)前沿。1.2專家調(diào)查法。通過網(wǎng)絡、等方式向相關(guān)專家征求了有關(guān)涉及水利水電工程社會風險防控的研究成果，并請教研究方法。

２水利水電工程社會風險評估的定義

2.1水利水電工程的定義。水利水電工程是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎產(chǎn)業(yè)。水利水電工程建設周期長、投資大、協(xié)作部門多，受自然資源、地形、地質(zhì)、水文氣象條件的影響很大，水利水電工程項目建議書的編制，應貫徹國家有關(guān)基本建設的方針政策和水利行業(yè)及相關(guān)行業(yè)的法規(guī)，并應符合有關(guān)技術(shù)標準。2.2社會風險的定義。社會風險是一種導致社會沖突，危及社會穩(wěn)定和社會秩序的可能性，更直接地說，社會風險意味著爆發(fā)社會危機的可能性。一旦這種可能性變成了現(xiàn)實性，社會風險就轉(zhuǎn)變成了社會危機，對社會穩(wěn)定和社會秩序都會造成災難性的影響。2.3評估的定義。按照字面意思，通常被解釋為評價估量，通常指人對事物及人的評價、品評，主要表達的是一種主觀看法；在專業(yè)名詞中，評估通常是指一種專業(yè)分析。

３水利水電工程社會風險的內(nèi)容

3.1政府規(guī)劃審批。一是政府宏觀規(guī)劃，暨關(guān)于流域綜合規(guī)劃、水資源的集合利用、國家戰(zhàn)略等。二是區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，暨與水利水電工程有關(guān)的主體功能區(qū)域建設、城市定位、生態(tài)修復、能源基地等。三是政府審批，暨水利水電工程的設計報告及相關(guān)規(guī)劃同意書、環(huán)境影響評價等。四是信息公開，暨水利水電項目設計國計民生的，是否做到信息公開、公眾參與，充分考慮建設區(qū)域周邊公眾的知情權(quán)等。3.2征地民安置。一是規(guī)劃設計階段。主要表現(xiàn)在待安置群眾消極對待甚抵制工程建設，不配合民調(diào)查。二是搬遷安置階段。主要表現(xiàn)在待安置群眾對征收補償標準不滿意，拒絕搬遷；對事物標準有異議；無法得到妥善安置；房屋質(zhì)量不達標、生產(chǎn)用地等劃撥不到位造成待安置群眾貧困風險。三是搬遷后階段。主要表現(xiàn)在不適應新的生產(chǎn)生活環(huán)境，尤其是那些跨地區(qū)、跨省安置的；各種安置政策規(guī)定沖突，特別是不同部門、不同行業(yè)的不一致甚矛盾；自身發(fā)展?jié)摿Σ蛔悖蜆I(yè)渠道狹窄等。3.3生態(tài)環(huán)境。一是在水利水電工程建設時，造成建設區(qū)域水流速度和水位的變化，嚴重的會導致河流淤泥淤積，水質(zhì)出現(xiàn)變化。二是在水利水電項目修建時水流流通不便，河流中營養(yǎng)物質(zhì)堆積。水陸之間的氣候差異也會使水庫周邊的氣候發(fā)生變化。三是水利水電工程修建完工后會阻斷河流的河道，使被截斷的兩段形成兩種*不同的水生生態(tài)系統(tǒng)，嚴重的會導致洄游魚類滅絕。四是水利水電工程施工期間會造成周邊環(huán)境的變化，如植被破壞、水土流失和水質(zhì)污染等，還會使一些特別區(qū)域的野生生物的生存環(huán)境被破壞、一些名勝古跡被影響。水庫在修建完成后會造成土地淹沒等不可逆的影響。3.4社會論。一是鄉(xiāng)土習俗。水利水電工程的建設對原有鄉(xiāng)土文化、宗族活動、風俗習慣等的打破。二是社會治安。施工期外來人員大量涌入，如果管理不當，可能導致與當?shù)卦∶竦臎_突；施工期可能對原住民的就業(yè)、收入、生活水平產(chǎn)生影響。三是媒體論。線上媒體特別是移動自媒體等新興媒介對水利水電工程建設實施進行宣傳和報道的方式方法是否恰當，對突發(fā)事件的報道是否客觀公正等。

４水利水電工程的社會風險評估

4.1評估的主要方面。水利水電工程社會風險評估主要包括公正性問題、知曉性問題和貧困問題等。公正性問題：一是項目在建設完成實施后既要給區(qū)域群眾帶來利益，又要不損害其利益；二是項目在實施后不能加劇不平等現(xiàn)象，這就需要相關(guān)分析人員根據(jù)區(qū)域的發(fā)展水平提出適合的水利水電工程可行性建議。知曉性問題主要是因為利益群體進行項目參與可以獲得區(qū)域居民的支持，加強群眾對項目的認同感，要將項目進展過程中的每一個環(huán)節(jié)都向利益相關(guān)群眾進行公示。貧困問題主要是水利水電項目的開發(fā)到底能夠惠及群眾還是在建設的征拆等過程中侵害到部分群眾的利益。4.2評估的指標。水利水電工程的社會風險評估指標主要是指研究其影響面和時間，對容易導致社會風險的因素進行預判，同時發(fā)現(xiàn)相應的預防措施，從而減少社會風險的發(fā)生。評估指標主要涉及社會公正，通過公正原則解決社會中各方面的利益關(guān)系，優(yōu)化資源配置。

５社會風險的防范和化解

多數(shù)情況下，水利水電工程的實施就會產(chǎn)生風險，如征地、拆遷等，若不采取有效措施，風險就會爆發(fā)。對相關(guān)社會風險的防范和化解，有利于水利水電工程的順利施工建設，協(xié)調(diào)局部利益和整體利益，保證國民經(jīng)濟的快速高效發(fā)展，終惠及人民群眾。5.1國家層面。從宏觀層面上，加大有關(guān)水利水電工程建設的法律法規(guī)制定，出臺相關(guān)補償標準，加強生產(chǎn)安置方式多元化，探索異地安置、小城鎮(zhèn)安置、社保安置、貨幣安置等相結(jié)合的安置方式，提高人民群眾的生產(chǎn)生活水平。5.2地方政府。及時公開對相關(guān)征拆房屋認定的原則和資料，做到透明、公正，并強化群眾參與；加強水利水電項目決策過程、征收搬遷、生產(chǎn)恢復過程的參與，可采取公示、聽證、座談等多種形式；加強政策宣傳，進行正確引導；加強對訪戶和訪事件的關(guān)注，建立健全項目社會風險預警機制；加強受影響群眾在生產(chǎn)恢復的資助；加強對施工區(qū)域環(huán)境保護，嚴查周邊企業(yè)違規(guī)污染排放；加強對施工期間人口的管理，防止外來人員與當?shù)鼐用癞a(chǎn)生沖突；重點對弱勢群體進行幫扶。5.3建設主體。對生產(chǎn)安置規(guī)劃設計進行詳細論證，提高土地使用率；施工過程保證安全防護措施及足夠的警示標志；設置嚴格的施工活動范圍，加強對施工人員的環(huán)境保護教育，同時加大安全生產(chǎn)和治安安全教育。

６結(jié)語

概括來說，穩(wěn)定是社會風險的核心價值，水利工程建設項目社會穩(wěn)定風險評估和防控是化解風險和維護穩(wěn)定的重要工具，讓人民群眾充分認識工程建設的意義，適度滿足人民群眾的正當利益訴求，從而促使人民群眾真正支持水利水電工程的建設，不僅有利于國家綜合實力的提升，并且有利于增加人民群眾的福祉。