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  • 更新時(shí)間:  2020-07-08
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近年來,我國產(chǎn)能過剩的問題逐漸突出,尤其是以農(nóng)產(chǎn)品為主的產(chǎn)能過剩已成為亟待解決的問題之一。以茶葉生產(chǎn)為例,我國茶葉內(nèi)銷量和出口量的總和大約僅占總產(chǎn)量的三分之二,即仍有三分之一的茶葉處于滯銷狀態(tài)。農(nóng)產(chǎn)品銷路不暢、供過于求等問題會直接影響我國農(nóng)民收入和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的逐步開展,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能過剩問題的解決將迎來轉(zhuǎn)機(jī)。目前,影響貿(mào)易的主要障礙是國家間的關(guān)稅壁壘與非關(guān)稅壁壘等問題,“一帶一路”戰(zhàn)略的主要內(nèi)容是解決區(qū)域內(nèi)國家的貿(mào)易問題,消除國家間的貿(mào)易壁壘,在區(qū)域內(nèi)營造良好的貿(mào)易環(huán)境,激發(fā)區(qū)域內(nèi)國家的貿(mào)易合作潛力,以推動貿(mào)易的自由發(fā)展。我國進(jìn)行“一帶一路”建設(shè)有其條件性,例如,我國與東盟等諸多國家在農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營領(lǐng)域有較強(qiáng)的互補(bǔ)性。“一帶一路”的提出與建設(shè)可以擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模,有效解決我國農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題,幫助農(nóng)產(chǎn)品獲得更廣闊的市場,促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

(二)有助于優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

雖然我國與“一帶一路”沿線的眾多國家同屬于發(fā)展中國家,但其中諸多國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平與我國相距甚遠(yuǎn),使得農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展有其必要性和可行性。另外,一些在我國逐漸消退的行業(yè),在其中部分國家仍有發(fā)展為朝陽企業(yè)的可能。通過貿(mào)易合作和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方式,不僅可以提高其他國家的技術(shù)水平,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,還可以使我國實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,構(gòu)造合理化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等。在“一帶一路”的發(fā)展建設(shè)中,我國應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,著重進(jìn)行技術(shù)密集型產(chǎn)品的生產(chǎn),通過對農(nóng)產(chǎn)品的深度加工提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值,以保證在解決我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能過剩問題的同時(shí),完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。

(三)有助于實(shí)現(xiàn)進(jìn)口市場多元化

在“一帶一路”的建設(shè)中,我國應(yīng)積極與沿線國家制定合作發(fā)展規(guī)劃。例如,我國在土地密集型產(chǎn)品,如糧食和棉花等生產(chǎn)上,與中亞5國相比處于弱勢地位,但在勞動和資本密集型產(chǎn)品上存在比較優(yōu)勢,在開展自由貿(mào)易的過程中,必將對土地密集型產(chǎn)品增加進(jìn)口數(shù)量。2014年,我國出臺了安全糧食戰(zhàn)略,主要對糧食進(jìn)口問題和“一帶一路”區(qū)域國家的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易問題進(jìn)行了調(diào)整。我國應(yīng)將“一帶一路”沿線國家視為重點(diǎn)糧食進(jìn)口國,并與毗鄰國家簽署地區(qū)合作備忘錄和經(jīng)貿(mào)合作的長期發(fā)展規(guī)劃,從而增強(qiáng)這些國家與我國的聯(lián)系,推進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展,逐漸發(fā)揮區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與合作的潛力,實(shí)現(xiàn)進(jìn)口市場多元化,以解決我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能過剩的問題。

二、“一帶一路”背景下我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展困境

(一)基于貿(mào)易平衡的發(fā)展困境

貿(mào)易平衡的核心目標(biāo)是保障供求雙方共同利益,貿(mào)易平衡是建立公平公正市場交易環(huán)境的前提。目前,“一路一帶”背景下,我國農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設(shè)以貿(mào)易平衡為基礎(chǔ)的貿(mào)易發(fā)展路徑,仍存在以下問題:其一,我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易未能體現(xiàn)貿(mào)易平衡發(fā)展理念。由于地理位置、資源分配等因素影響,我國“一路一帶”沿線農(nóng)產(chǎn)品種類有較大差異性,在農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口數(shù)量與種類分配方面未能良好體現(xiàn)地區(qū)互補(bǔ)作用。同時(shí),我國出口的農(nóng)產(chǎn)品以生鮮為主,各類精加工農(nóng)產(chǎn)品出口額較少,農(nóng)業(yè)精細(xì)化發(fā)展程度較低。其二,我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口結(jié)構(gòu)調(diào)整未能體現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的調(diào)控作用。例如:長期以來,我國北方盛產(chǎn)玉米而南方盛產(chǎn)大米,但我國未能充分利用“一路一帶”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,調(diào)整南北各地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品分配結(jié)構(gòu),導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口結(jié)構(gòu)與質(zhì)量不佳。

(二)基于市場結(jié)構(gòu)優(yōu)化的發(fā)展困境

中亞五國耕地資源廣闊,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度低、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本相對較低,但其棉花、油菜籽等作物產(chǎn)量高,從中亞五國進(jìn)口這部分農(nóng)產(chǎn)品能有效彌補(bǔ)我國這方面的短缺,同時(shí)降低農(nóng)產(chǎn)品資源進(jìn)口成本,優(yōu)化我國農(nóng)業(yè)資源配置結(jié)構(gòu);俄羅斯、烏克蘭等地糧食作物產(chǎn)量較高,但水產(chǎn)品供應(yīng)不足,尤其是淡水產(chǎn)品,而我國西北地區(qū)土地沙化嚴(yán)重,畜牧產(chǎn)品與糧食作物供應(yīng)緊張,與俄羅斯、烏克蘭等國建立友好農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易關(guān)系,能夠有效彌補(bǔ)雙方資源短缺問題。但目前我國在建設(shè)“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶的過程中,仍舊過于重視鞏固傳統(tǒng)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系,而未能充分重視與中亞、西亞、南亞、東歐等地區(qū)建立良好的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系。

(三)基于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化的發(fā)展困境

“一帶一路”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略為我國和沿線國家?guī)砹私?jīng)濟(jì)發(fā)展與優(yōu)化地區(qū)資源配置結(jié)構(gòu)的新機(jī)遇。目前,我國正處于全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期,經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型與資源配置結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型制度建設(shè)仍有待完善,“一帶一路”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中,借助進(jìn)出口貿(mào)易優(yōu)化我國農(nóng)產(chǎn)品資源配置結(jié)構(gòu)的相關(guān)戰(zhàn)略有待完善。我國地域廣闊、氣候條件多變、水域遼闊,農(nóng)產(chǎn)品種類豐富,其中優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主要包括兩大類:果蔬類和水產(chǎn)品類,但我國未能充分利用果蔬類和水產(chǎn)品類農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的進(jìn)出口貿(mào)易,發(fā)揮自身農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)勢。

(四)基于貿(mào)易模式優(yōu)化的發(fā)展困境

當(dāng)前,我國與“一帶一路”沿線國家開展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易過程中,主要面臨著兩個方面的問題:一方面,“一帶一路”沿線國家在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面以土地密集型產(chǎn)品居多,勞動力密集型產(chǎn)品十分有限,農(nóng)業(yè)科技化、產(chǎn)業(yè)化程度較低,農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、貿(mào)易模式單一。另一方面,各貿(mào)易主體均缺乏品牌意識,農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易僅僅表現(xiàn)為商品互換,其產(chǎn)業(yè)化、品牌化運(yùn)作優(yōu)勢未能得到突顯。以我國為例,我國許多出口農(nóng)產(chǎn)品仍屬于“三無產(chǎn)品”,其質(zhì)量保障脆弱,從而進(jìn)一步導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)困難。品牌建設(shè)難問題也進(jìn)一步影響了我國農(nóng)產(chǎn)品在世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的行業(yè)競爭力與產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)價(jià)值。如何優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易模式、建立農(nóng)產(chǎn)品品牌與產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、進(jìn)出口路徑,是當(dāng)前我國在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易亟待思考的問題。

三、“一帶一路”背景下我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展路徑選擇

(一)基于貿(mào)易平衡的發(fā)展路徑

,通過尋求利益共同點(diǎn)擴(kuò)大我國農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模。就實(shí)際情況來看,我國與“一帶一路”沿線國家的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易存在較多的利益共同點(diǎn)。一方面,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量受地理環(huán)境、氣候、水資源及種植技術(shù)等多方面的影響,因此在農(nóng)產(chǎn)品的品種和質(zhì)量上存在較強(qiáng)的互補(bǔ)性,我國可向“一帶一路”沿線國家出口有巨大需求的果蔬等農(nóng)產(chǎn)品。另一方面,進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易,可以促進(jìn)雙方農(nóng)產(chǎn)品種植與加工的合理分工,幫助各方發(fā)揮比較優(yōu)勢。我國相對于沿線國家的比較優(yōu)勢在于勞動力豐富、市場需求量大,因此在貿(mào)易中價(jià)格優(yōu)勢較強(qiáng)。隨著比較優(yōu)勢的發(fā)揮和農(nóng)業(yè)技術(shù)的快速發(fā)展,部分農(nóng)產(chǎn)品的出口能力增強(qiáng),為了緩解供過于求的現(xiàn)象,我國應(yīng)積極打開出口,向塔吉克斯坦等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口依賴的國家出口優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。因此,貿(mào)易雙方在貿(mào)易中可進(jìn)行合理的產(chǎn)業(yè)分工,并獲得較高的收益,這決定了日后農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的合作方式和發(fā)展方向。第二,通過調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口結(jié)構(gòu)以保證農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中,應(yīng)有進(jìn)有出,擴(kuò)大具有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品的出口量,例如,在進(jìn)行大米出口時(shí)應(yīng)適當(dāng)進(jìn)口小麥等經(jīng)濟(jì)作物;在玉米的進(jìn)出口貿(mào)易中應(yīng)實(shí)施南進(jìn)北出戰(zhàn)略。由于我國大米的產(chǎn)量較大,一直在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中起著擴(kuò)大貿(mào)易順差的作用,為了維持大米的進(jìn)出口地位,應(yīng)積極加大在大米種植與加工方面的科技投入,以提高糧食的品質(zhì)。由于我國長期以來的糧食種植模式,使得我國在小麥的種植上缺乏比較優(yōu)勢。因此,我國應(yīng)適度增加小麥的進(jìn)口水平,利用較低的成本從市場上獲取小麥,以緩解我國小麥供給不足的問題,實(shí)現(xiàn)供求平衡;由于玉米的種植有較強(qiáng)的地域性,我國南方對玉米呈現(xiàn)出供不應(yīng)求的局面。因此,我國南方應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對玉米的進(jìn)口,以緩解供不應(yīng)求狀態(tài),并將耕地運(yùn)用于其他具有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品的種植。另外,我國北方玉米的產(chǎn)量供過于求,應(yīng)積極擴(kuò)大北方玉米的出口量??傮w來說,我國應(yīng)擴(kuò)大具有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品出口量,即擴(kuò)大勞動密集型產(chǎn)品的出口和耕地密集型產(chǎn)品的進(jìn)口。

(二)基于市場結(jié)構(gòu)優(yōu)化的發(fā)展路徑

就目前情況來看,我國與“一帶一路”沿線國家進(jìn)行貿(mào)易往來時(shí)未充分重視西亞、南亞等國家在進(jìn)出口貿(mào)易中的必要性。因此,我國應(yīng)在鞏固傳統(tǒng)出口市場的同時(shí),開通西亞、南亞和中亞市場,通過以點(diǎn)帶面的形式形成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的貿(mào)易合作局面。但在進(jìn)行出口市場的擴(kuò)大時(shí),還應(yīng)考慮地方資源稟賦、貿(mào)易合作關(guān)系和市場需求等多重因素。通過對上述因素的考量可知,我國目前應(yīng)著重開展貿(mào)易合作的國家包括以下幾個:,中亞五國。中亞國家的耕地資源豐富,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)相對落后,在土地密集型農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)上具有較強(qiáng)的比較優(yōu)勢。與之相反,我國耕地面積逐年減少,勞動力相對較多,且具有較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),在勞動密集型和技術(shù)密集型農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)上具有較強(qiáng)的比較優(yōu)勢。因此,我國不僅可以向中亞國家出口果蔬等勞動密集型產(chǎn)品,還可以向其出口化肥、農(nóng)藥等技術(shù)含量較高的產(chǎn)品;還可以從中亞五國進(jìn)口棉花、油籽等土地密集型產(chǎn)品,以保證我國物資供應(yīng)。從這方面看,我國與中亞五國具有較好的合作前景。第二,俄羅斯、烏克蘭。雖然俄羅斯的耕地面積廣,但其氣候條件不適宜農(nóng)作物的生長,導(dǎo)致較多耕地處于閑置狀態(tài),多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品依賴于進(jìn)口。我國的果蔬類產(chǎn)品、動植物原料等具有較大的市場潛力,另外對俄羅斯的小麥以及活動物的需求較大,雙方貿(mào)易合作潛力較大;烏克蘭是世界上主要的糧食出口國之一,在大麥、葵花籽、玉米等農(nóng)作物的出口中占有較大比例,但由于資金投入不足,使其養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較差,國內(nèi)水產(chǎn)品大豆依賴進(jìn)口,而我國是其水產(chǎn)品的主要供應(yīng)國之一。因此,我國可從烏克蘭進(jìn)口畜牧產(chǎn)品等,并向其出口水產(chǎn)品。第三,印度。印度的土地資源遼闊,且耕地質(zhì)量好、氣候多樣、水資源豐富,與我國的農(nóng)產(chǎn)品種植條件形成較大反差,雙方貿(mào)易合作潛力巨大。但中國與印度的競爭關(guān)系較強(qiáng),且二者的發(fā)展水平相差無幾。印度為了在競爭中獲取優(yōu)勢,會采取貿(mào)易保護(hù)政策削弱我國農(nóng)產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢。例如,對出口申請國采取強(qiáng)制檢驗(yàn)、收取高額檢驗(yàn)費(fèi)用等,并對出口國發(fā)起反傾銷訴訟等。因此,雙方應(yīng)積極協(xié)調(diào)交流,加快貿(mào)易談判進(jìn)程,在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

(三)基于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化的發(fā)展路徑

“一帶一路”為我國與沿線國家的貿(mào)易發(fā)展帶來新機(jī)遇,通過對我國和“一帶一路”沿線國家的資源稟賦和產(chǎn)品競爭力的分析可知,我國應(yīng)優(yōu)先合作的農(nóng)產(chǎn)品類型包括以下兩種:,果蔬類。我國勞動力資源豐富、氣候條件多樣化明顯,較適宜果蔬類等農(nóng)產(chǎn)品的種植。目前,果蔬類農(nóng)產(chǎn)品是我國主要順差農(nóng)產(chǎn)品之一。而“一帶一路”沿線國家如俄羅斯、塔吉克斯坦等國家由于氣候條件、地理環(huán)境及技術(shù)水平的限制,導(dǎo)致其果蔬類農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口依賴性較強(qiáng)。因此,我國果蔬類農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易增長潛力巨大,可以將其作為優(yōu)先發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品類型。第二,水產(chǎn)品類。我國有遼闊的海洋資源,水域面積巨大。通過對水產(chǎn)品養(yǎng)殖知識的普及,我國水產(chǎn)品的綜合生產(chǎn)能力逐年提升,已經(jīng)連年成為世界漁業(yè)大國,也是我國大貿(mào)易順差來源。且隨著我國養(yǎng)殖技術(shù)的提高以及水產(chǎn)品運(yùn)輸水平的提升,水產(chǎn)品的供應(yīng)能力也得到了顯著提升,淡旺季的產(chǎn)銷形勢逐漸淡化。因此,水產(chǎn)品在進(jìn)出口貿(mào)易中具有較大的上升空間。

(四)基于貿(mào)易模式優(yōu)化的發(fā)展路徑

,提高產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易水平。我國的農(nóng)業(yè)資源稟賦表現(xiàn)為生產(chǎn)力多、耕地少、水資源缺乏,因此,在勞動密集型產(chǎn)品上的貿(mào)易優(yōu)勢更加明顯,并成為我國大的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易順差來源;而土地密集型產(chǎn)品如谷物、棉花等弱勢明顯,隨著耕地面積逐步減少,由此前的大量出口轉(zhuǎn)變?yōu)榇罅恳揽窟M(jìn)口的貿(mào)易局面。但俄羅斯、土庫曼斯坦等“一帶一路”沿線國家在勞動密集型產(chǎn)品上處于弱勢地位,但在土地密集型產(chǎn)品上比較優(yōu)勢明顯。在這種情形下,雙方建立了產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易為主的貿(mào)易模式。為了在這一貿(mào)易模式下獲得更好的發(fā)展,一方面,我國應(yīng)提升果蔬類勞動密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)加工與運(yùn)輸技術(shù)水平,如建立完善的物流體系、改善產(chǎn)品包裝、保鮮技術(shù)水平,完善相關(guān)法律設(shè)施等提高果蔬的產(chǎn)業(yè)化程度;加快對無毒化生產(chǎn)和良種化生產(chǎn)的技術(shù)研究,并積極促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的轉(zhuǎn)化;積極鼓勵國內(nèi)果蔬種植農(nóng)戶參與農(nóng)產(chǎn)品交流會,提升國內(nèi)果蔬的影響力。另一方面,我國應(yīng)在適度進(jìn)口國外土地密集型農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上,提高我國耕地的使用效率,并加快對谷物種植技術(shù)的改良,以提高我國土地密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)水平。第二,形成產(chǎn)業(yè)間和產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的良性互補(bǔ)。就目前情況來看,我國與“一帶一路”沿線國家的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易模式以產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易為主,但我國品牌意識較差,不能滿足消費(fèi)者的多樣化需求,使得產(chǎn)品的競爭力較差。目前,我國較多農(nóng)產(chǎn)品仍屬于“三無產(chǎn)品”,這是我國農(nóng)產(chǎn)品在市場上的軟肋。因此,我國應(yīng)明確農(nóng)產(chǎn)品市場定位,以滿足貿(mào)易國家的差異化需求為目標(biāo),通過對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與特色等進(jìn)行研究,樹立農(nóng)產(chǎn)品品牌,進(jìn)而提升我國在貿(mào)易市場的競爭力;加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐,逐步由粗放式向集約式發(fā)展,著力發(fā)展綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品,以提高產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平,滿足消費(fèi)者越來越多樣化和高質(zhì)量的要求;通過吸引外商投資的方式,獲取*技術(shù),通過技術(shù)外溢提升我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力,進(jìn)而在保持我國特定產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢的同時(shí)提高出口競爭力,從而形成產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易為主,產(chǎn)業(yè)內(nèi)和產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易互補(bǔ)增長的貿(mào)易模式。


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